榮佰關注 | 從“建設”到“經營”，鄉村振興需要一場理念變革
時間:2023-03-03 09:54點擊:
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來源：文旅前沿智庫
導語：鄉村是一個尚未完全開發的寶藏地，蘊含了豐富的生態、農業、文化、康養等資源。如今，鄉村振興已經開展了多年，但是很多地方都還將重點放在基礎建設層面，不少鄉村投入了大量的資金，為鄉村發展打下了基礎，讓鄉村有了“顏值”?？墒呛罄m的經營呢？沒有經營就沒有收益，無法充分發揮鄉村價值，產出經濟、生態和社會效益。所以，我們需要在鄉村發展前期，就想清楚如何來經營鄉村。
村莊是鄉村振興的微觀主體，鄉村的全面振興最終要落實到一個個村莊的振興。鄉村的振興，要靠建設，更要靠經營。建設和經營是支撐鄉村振興的兩個輪子，密不可分。我們要像抓村莊建設一樣抓村莊經營，做到一體謀劃、一體部署、一體推進，深刻領悟“經營村莊”的奧秘所在。
所謂鄉村振興的經營之道，是要全面貫徹“五個振興”要求，把“鄉村振興”作為一個大項目，把鄉村當企業，按照工業理念辦農業，進行系統策劃、謀劃、規劃、計劃，研究“鄉村振興”的產業、產品、市場、營銷、收益，要讓農業標準化、市場化，農村美景化、藝術化，農民股民化、職業化，從而使鄉鎮村落更美，農民收入更高。經營的核心是資源變資本，讓資本充分流通，在流通中實現增值。
一是因為村莊具有巨大的資源和價值，如果不去經營或不善于經營，這些資源和價值不會自動變成財富或者已有的價值也會喪失。村莊的價值是多元的、多重的、客觀的，只不過不同時期村莊價值的顯現不同。在過去很長一段時期內，我們的村莊只是農產品生產、農民居住和生活價值。隨著時代的發展，越來越是生態價值、景觀價值、文化價值、社會價值、康養價值、民宿價值等多元價值。如果只站在農村內部或者城鄉分割的角度看待村莊價值，可能僅是農產品生產和農民居住和生活價值，但如果站在城鄉開放、城鄉融合的角度看待村莊，其價值不可估量。村莊巨大的價值不會主動顯露出來，不會自然的變成財富，必須要搞好經營、巧妙經營、善于經營，才能使潛在的價值顯化，通過滿足消費者的需要，變為不斷滾滾而來的財富。二是有的村莊發展已經到了這一“經營”階段。近年來政府對村莊尤其是貧困村莊投入了大量的人財物和經營性、公共性基礎設施，如果只建設、不經營，只投入、不收益，就會導致巨大浪費，村莊已有的建設和發展成果也難以鞏固。有的地方美麗鄉村建設已經進展到一定程度，就要考慮如何讓每一個家庭、每一位村民都享受到美麗鄉村建設的成果，如何實現村莊的健康、可持續發展等問題。三是村莊建設主要依靠財政投入、村莊建設的同質化、缺乏造血功能、缺乏產業植入和專業化運營等問題。要解決這些問題，需要靠村莊經營的作用。
經營村莊，就是以“村”為基本單元，以鄉村發展、社會進步、農民物質文化生活水平的提高為目標，以整合資源要素為核心，運用市場經濟手段對構成村莊空間和村莊功能載體的自然生成資本（土地、山水、森林、河流、草原等）與人力作用資本（如基礎設施和公共設施）及相關延利資本（如村莊道路、橋梁、人名地名冠名權、廣告設置使用權）等進行重組營運，最大限度地盤活存量，對村莊資產進行集聚、重組和營運，以實現村莊資源配置容量和效益的最大化、最優化。1.經營村莊的目標是什么？就是把村莊沉睡的資源喚醒，就是賺錢，提升百姓的收入，提升經濟效益、社會效益、政治效益。當然不要為了只賺錢，就損害村莊的生態、損害村莊的文化、損害村莊的歷史，損害村莊的長遠利益，破壞村莊的耕地。2.經營村莊的對象是什么？經營土地、經營資源、經營生態、經營資產、經營文化、經營山水、經營空間等，也就是村莊一切有價值的有形和無形的資產，都可以拿來經營，通過有效的經營，使村莊已有的資源資產增值，沒有的資源資產“無中生有”的產生。如村民的住房可以改造成民宿；農用地可以改造成大地景觀、大地公園；集體建設用地可以用來建設農商文旅融合新形態等。3.經營村莊由誰來干？單家獨戶的農民來經營村莊是不行的，必然是各行其是，低端重復，無序競爭。要認識到，“1+1>2”的聚合效應在村莊經營上最能體現、必須體現，要組織起來由村集體來干。但現實的狀況是，許多村集體經濟組織都還沒有，許多基層黨組織書記的素質和能力有限，并且村基層黨組織還是政治組織，村黨支部書記首先要完成的是政治任務。必須抓緊建立健全村集體經濟組織，賦予村集體經濟組織特別法人地位，選好用好村集體經濟組織帶頭人。即使有健全的村集體經濟組織，但靠村集體的力量來搞好村莊的高質量經營也是很難的。要引進專業化經營者、經營團隊來開發村莊、經營村莊，并給予股份、給予激勵，才有可能高水平、高效益。通過面向社會招引運營商，將村落資源與專業的運營團隊開展合作，讓專業的人來經營村莊，實現鄉村與市場的結合，將村莊的資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，讓美麗村莊化身美麗經濟。
構建“集體經濟組織+駐村經濟專員”“農村集體經濟+合伙人”運營機制。
大雨村由原來的貧困村變成富裕村、集體經濟強村，2020年村集體經濟組織創收100萬元。崇州市針對村（社區）缺乏專業化運營人才，產業規劃層次不高、項目策劃和運營能力弱等問題，構建“駐村經濟專員+集體經濟組織”機制，推動集體經濟專業化運營。這就是：功能區黨工委管委會向村集體經濟組織派駐村經濟專員，任任集體經濟組織獨立董事，其職能是：梳理資源情況、編制村莊規劃、策劃產業項目、組織招商引資、產業項目運營、指導鄉村建設等。對于經濟專員的選拔和管理，有一系列機制，如：選拔制度、激勵制度、約談制度、續聘制度、退出制度。針對農村集體經濟薄弱、管理制度不夠健全、利益聯結不夠緊密等問題，大雨村構建“農村集體經濟+合伙人”運營機制，健全多方共贏聯農帶農方式。
4.經營村莊的路徑在哪里？核心就是要資源變資產、資產變收入、資產變財富。資源變資產主要是要對資源進行評估。資產變收入、變財富要經過一系列的轉化才能實現。這就需要各個村莊根據自身資源稟賦、區位條件、歷史文化特點等，找到符合自身實際的路子。從村莊形態的角度選擇路徑，有的可以走生態康養的路徑，有的可以走特色產業的路徑，有的可以農旅融合的路徑，有的可以走農商融合路子；有的可以走民宿風情的路徑等等；從主體類型的角度選擇路徑，有的可以采取以村集體、合作社為主的路徑，有的可以采取村集體與社會資本聯合經營路徑，有的可以采取以社會資本為主的經營路徑。我們認為，總的看來，經營村莊的路徑可能是“村集體+社會資本+公司+專業合作社+農戶”是方向。
村莊實現五大轉變：由田園村莊變公園村莊；由種養村莊變農商文旅村莊；由農房村莊變客房村莊；由封閉村莊變開放村莊；由普通村莊變品牌村莊。
5.經營村莊的手段是什么？經營村莊根本是要靠市場化手段，這樣才經得住市場的檢驗。在現實中我們看到，有些由政府大量整合項目集中投入、人為樹立的村莊，表面看起來把村莊打造得很壯觀、很漂亮，但沒有持續的生命力，如果沒有政府后續持續的投入和補助，即使是建立的設施設備維護都很難。政府對村莊經營要引導，但不要包辦。在市場化運營模式中，政府、運營商、投資商、村集體、村民、專家等各就各位，找到自身的“角色定位”。
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政府部門是“跑龍套”，改變過去從規劃設計、項目施工、村莊整潔等“大包大攬”的做法，改為承擔引導和規范職能。
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鄉村運營商是主角，承擔參與村莊發展規劃、項目投資、招商投資、產品開發、旅游營銷、日常運營、綜合管理等職能，并扮演“第二村委會”角色，參與村莊發展議事會議。
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投資商是配角，按照村莊發展主題和風格開展項目投資，只對自己投資的項目負責。
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村委會是股東，代表村集體與運營商簽訂合同，以集體資產入股。村委會在運營工作業務上不干涉不參與經營管理，主要協助并保障運營商在村落順利開展運營工作。
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村民是主人，作為農民可出售農產品獲益，作為投資者可投身鄉村民宿等獲益，作為勞動者可在家門口就業。
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專家是師爺，定期對運營商進行指導和交流，為運營商提出對策建議。
6.經營村莊的動力在哪里？就在于村集體的動力、村民的動力、社會資本的動力。如何形成動力呢？就是把各方的利益通過股份制、股份合作制捆綁在一起；就是各方都要投資，都要入股，有的以土地入股，有的以資源入股，有的以資金入股，有的以資產入股。通過股份就把各方的利益聯結起來，兼顧村集體、農民、外來資本和經營者的利益。一是堅持原則：1.黨建引領振興原則、2.城鄉融合發展原則、3.土地屬性不變原則（耕地紅線）、4.農民長期增收原則、5.市場導引產業原則（供給測結構性改革、提供好產品）、6.生態穩定優化原則、7.進出強度遞增原則（單位面積投入產出遞增）、8.因地制宜突出特色原則。二是推進幾大轉變：1.廢地變寶地（荒山變金山）、2.封閉變開放，3.資源變資本、4.村莊變景區、5.農房變客房、6.人力變人才、7.手機變農具、8.農民變股民。（核心是資源變資產、資產變資本，資本在流動中增殖）。對于村莊而言，實現五大轉變：由田園村莊變公園村莊；由種養村莊變農商文旅村莊；由農房村莊變客房村莊；由封閉村莊變開放村莊；由普通村莊變品牌村莊；三是觸發產生效應：1.裂變增殖效應（產業）、2.磁場吸引效應（資本）、3.燈塔導向效應（人才）、4.名星爆發效應（媒體放大、李子柒等）、5.都市牽動效應（靠成都）、6.能人帶動效應（鄉土人才）、7.文化塑造效應（農耕、傳統），8.迭代修復效應（把結果作為原因輸入，不斷循環校正，形成正反饋）。
隨著鄉村振興戰略的逐漸深入，我們認識到應該有這樣的轉變：從重點抓一個縣、一個鎮到更加重視一個基層的村莊；從重點抓投入，抓基礎建設，抓風貌整治，到更加重視抓管理，抓運營，抓市場機制的培植構建。我們鎮村的基層干部，每一個村的村民，如何認識生于斯長于斯的鄉村？我們應該有怎樣的視角，有怎樣的文化自信，有怎樣的責任擔當？我們要有高維度、多視角的科學的資源觀、市場觀和社會觀，去創造性地認識你所在的鄉村是“中國第一村”“世界唯一村”，去創造性地實現你所在村莊的價值。1.村莊的地脈風水。每一個鄉村所處的經度緯度是獨特的，每一個鄉村所擁有的地質地貌，以及所形成的山、河、湖、林、田是獨特的，其風雨雷電，云霞霜霧的變化是獨特的，這種獨特性體現在地質學、土壤學、天文學、風水學、美學、人類學、經濟學等不同維度的獨特性，這種不同維度的獨特性，讓我們每一個村莊都擁有了成為“中國第一村莊”“世界唯一村莊”的自然稟賦，因此，深入認知村莊，創新性的眼睛發現村莊，不對我們腳下的村莊熟視無睹，不因為我們長于斯生于斯，反而對其失去了發現的熱情，創新的動力，反而妄自菲薄，羨慕他人的村莊美景，丟掉了自己的特色，自己的個性，自己的優勢。在大自然中沒有兩片相同的綠葉，更沒有兩個相同的村莊。村莊的唯一性的認知、保護、守望、轉化，是打造第一村莊的前提條件。2.村莊的文脈風情。在每一個村莊世世代代繁衍生活生產的人們形成了自己的文化機理，村莊獨特的文化血脈流淌在一代一代鄉民精神的血管里，村莊文脈包括日常生活習俗，勞動生產習俗，四季節慶活動、房屋建筑結構建筑風格，工匠手藝非遺傳承，地方歌謠、方言，舞蹈等等，一個村莊有一個村莊的風情，構成一個地莊姹紫嫣紅的文化色彩譜系。3.村莊的財脈風物。每一個村莊，貧瘠也好，富饒也好，南方也好，北方也好，山區也好，丘陵也好，河畔也好，海濱也好，草原也好，戈壁也好，都有適合他種植、養殖的農作物，有適合它生長的物產。地理的多樣性形成了生物的多樣性，生物的多樣性形成了物產的多樣性。一方水土養一方人，一方水土也養一方物產，這便是地理產品，地標產品，地道產品。一個村莊要根據其物候培植形成出屬于自己的最奇最優的原生態物產。
1.一村一品。作為一個基層的自然行政村，不能像一個縣或者一個市一樣的包羅萬象，面面俱到，而要做到一村一品。關于一村一品的理念，我們提了很多年，但現實并不讓人滿意，相比日本、韓國，當地在一村一品的建設中，已經形成了從種植、生產、加工、品牌、銷售的一條鏈服務，一村一品已經成了長效性的生產機制、文化機制、品牌機制、市場供應鏈機制。日本村莊種植不斷更新，從而產生新的種植品種，如冰淇淋西瓜、迷你蘋果、紫色土豆等。各村新型種植模式最常見的為“移花接木”。每個村無論是品牌標志、品牌口號還是形象代言，農產品品牌的打造都為求獨具匠心。日本農產品品牌的塑造一是做好原生農產品的品牌塑造，二是強化加工農產品的塑造。渠道上，村莊形成了農超合作，農旅融合，電商專賣，專店專賣店等穩定渠道。近年來，日本，韓國村莊利用農產品元素打造創新的文化產品。動漫手游中大量童話果蔬形象，“果蔬連連看”、“植物大戰僵尸”、“水果部落”、美食果蔬夢幻王國等。其一村一品的內函與外延遠不是農業意義的一村一品。而我們的一村一品為何成效不明顯？我們眉毛胡子一把抓的全能全產業把村莊向鄉鎮“升格化”了，隨著行政黨委領導的改變，不同的行政指令變成了幾年一品或者一年一品，這就讓我們村莊失去了特色，失去了品牌，失去了在長時間長出來的具有年輪和獨特性的品質及品牌。最后成了喪失自己市場競爭優勢的千村一品。2.一村一景。不管是美麗鄉村建設，或者是鄉村扶貧工作，或者是鄉村振興戰略，都有一個核心的主線，便是鄉村之美。鄉村美學是美麗中國建設中的重要部分，是人們高品質生活的重要部分，是城鄉協同發展的重要部分。鄉村作為糧食原料供養場的同時，有肩負重自然景觀，生態休復功能。讓一個村住在風景里，長在風景里，游在風景里，按一幅畫，一個景規劃一個村，建設一個村，把田園建設成大地藝術，把村莊建設成大地景觀，讓生產生活生態統領在鄉村美學的大旗下，讓鄉村的糧食場、原料場、精神切、文化切、生活場有機融合，是中國鄉村振興的必由之路。因此我們要站到這樣的高度，尋找一村的個性、特色。務必拒絕千村一面，千人一面，拒絕千城一面的規劃師，用教科書的固定標準來繪制我們所在村莊的藍圖。小城學大城，北方學南方，國內學國外，村莊學城市，這樣便會帶來一切村莊景觀的消失，這種現象還在上演。抄襲不是景，雷同不是景，復制不是景，景的本質是藝術，藝術的本質是獨創。郫都區近年在一村一景、一村一韻的探索實踐中，先后建起農產品體驗采摘園、民俗文化傳承館、特色民宿餐飲、咖啡屋等旅游項目，全力打造出了具有濃厚川西風情、農旅一體的鄉村旅游景點，基本實現了兩個比較優勢：鄉村對城市的比較優勢，鄉村對鄉村的比較優勢。3.一村一策。策是策略，是方法，是路徑，既有既關乎一個村的發展戰略，規劃藍圖，從十四五規劃，到10年20年的發展規劃，也關乎每項具體工作的營運機制，管理機制，管理辦法。每一個村面對的自然環境，市場環境、生產環境、城鄉比較環境是千差萬別的，大一統的一個模式，要求每一個村莊機械效仿，將出現"淮南為橘，淮北為枳"的變異，環境變了，事物的性質也要發生變化。最終事與愿違，得不償失。“一村一策”要求基層黨委從本地經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜打造“一村一法子”“一村一路子”產業發展格局。鎮村兩級黨組織積極研究謀劃，建立產業項目庫，啟動生產經營類，服務創收類，異地置業類，鄉村旅游類項目，盤活當地資產，堅持“多條腿走路”，實施綠色種植、農業加工、田園旅游、農家樂等多種項目，實現農、工、旅多元化發展。在資金上，堅持整合統籌，充分運用新增資源收費資金，最大限度整合利用各級財政扶持資金，鼓勵村級合作社、村民投資入股經營，保障產業發展資金充裕。加大新啟動項目投入，積極推行“小快靈”發展方式，克服處在偏遠地區旅游類加工類產業項目難開展的問題，實現村級產業項目“小步快跑”。做好典型示范，堅持培養選樹“一村一策”產業項目發展典型，培植一批特色鮮明、優勢突出、有競爭力的產業發展示范村，積極發揮示范村的典型帶動和輻射作用，形成強村帶弱村，共同發展壯大的良好局面。因此，我們要以管與不管的村莊治理哲學思想，研究每一個村莊切實可行的具體發展路徑，讓每一個自然的村找到適合自己的方法，形成萬類霜天競自由的繁榮態勢。1.村莊組織。基層村支部、基層村委會是基層村組織的主心骨，是基層的戰斗堡壘。近年來，戰旗村的發展，充分體現了基層村黨委村支部和管委會在各級黨委政府的領導下，積極作為，勇于擔當，充分發揮基層戰斗堡壘作用的結果。不管是對村級土地資源的整合，人力資源的整活，基層社會風尚，營商環境的維護，或是產品市場開發，對外的招商引資，集體經濟監管，全民致富帶動等等方面，都起到了關鍵性的基礎性的作用。沒有強大組織力，各基層黨組織和管委會是不可能建出一個美麗鄉村的，也沒有辦法，開發村莊自身的核心資源，突出村級的資源文化特色，形成國內不可取代的第一村的比較優勢。村級組織保障要在黨委的層面充分體現黨組織的核心作用，體現黨員干部的帶頭作用，示范作用；基層組織的組織力，要體現在管委會的層面，要用行政的手段，制度化的構建管理矩陣管理模型、使管理制度化，規范比；基層組織力要體現在市場化的層面，要用企業合作、資金入股、資源入股的形式，構建經濟利益共同體；基層組織力要體現在文化道德的層面，要保持一個地方的和諧、開放，團結向上的民風民俗，讓一個地方的人民成為一道最美的風景，形成近者悅遠者來的熱情好客的鄉村人文環境。2.村莊企業。企業是鄉村振興的主體，具有資源整合力、市場開拓力，民眾組織力的龍頭企業，平臺企業，是鄉村實現市場化的經濟支柱和產業保證。構建龍頭企業、骨干企業帶領小微企業，帶領村民廣泛參與的企業集群，是一個村實現資源向資本轉化，實現小散弱差的自營自主模式向品牌化、規?；釞n升級的必有之路，通過企業的紐帶，將城鄉的資本要素、技術要素、人力要素、文化要素流動起來，形成最優的城鄉市場要素配置。3.村莊鄉賢。鄉賢是一個鄉里出生的，在精神、文化、科技、經濟領域具有示范性的楷模。在中國傳統鄉村中，鄉賢對當地文化教育和經濟發展有著不可替代的作用。鄉賢在本土的血脈聯系更加具有可示范性，可帶動性，更加能在文化教育經濟方面，反哺故里，推動鄉村社會經濟的發展。在鄉村治理，尤其是文化治理中，大理宣傳歷史鄉賢人物的精神事跡，努力做好新時代新鄉賢的回鄉落地能量轉化工作，讓過去與現在，鄉村與城市，精英與大眾，有機的結合起來，形成一個穩定持續的鄉村發展形態，讓普通群眾尤其是鄉村青少年能見賢思齊，提升自我，改造自我，從而推動鄉里村莊的全面發展。4.村莊群眾。鄉村村民是經營鄉村的主體。近年來戰旗村的發展，充分發揮了主體的作用，充分體現了村民主體的獲得感、幸福感。從房屋資產收益的增加，土地資產收益的增加，就業勞務收益的增加，股份收益的增加等等多方面提升了民眾的富裕度，從環境的美化，文化的營造，公共產品的改善，提高了村民的幸福度。從各個渠道的再就業，教育培訓，推動了村民從身份性的農民向職業性農民的轉變，讓農民不再是一種身份，一種標簽式的出生，而是一種職業，一種有技術含量的職業，一種有較高價值實現的職業。尤其是在回鄉務工青年，回鄉大學生等新型村民的培養引導上，更要有一系列的措施和條件，培養出具有時代特征的新型的職業農民。他們是經營村莊的主人翁，是鄉村可持續發展的新鮮血液。他們將對標異地的鄉村和國內的鄉村和世界發達的鄉村，讓故土村莊在雙循環中，走向國內，國際兩個市場，真正做到立足故里村莊，面向全國，放眼國際的發展定位，差異定位，實現村莊長期個性發展、差異發展、優勢發展、科學發展。成都市郫都區戰旗村，因鄉村振興改革而聞名，原名是集鳳大隊，1965年因在興修水利、改土改田活動中成為一面旗幟，改名戰旗村，后來憑借敲響全省農村集體經營性建設用地入市“第一槌”而聞名。已經形成“戰旗波浪”“戰旗方式”“戰旗做法”，值得學習借鑒，總結深化。為什么戰旗美如畫？盤活農村資產是關鍵?！叭r”最大資產是土地，確權后應該入市，流動才能增殖。
（1）土地租賃。從最早期的媽媽農莊到2018年的滿江紅豆瓣博物館，既免去承擔投資風險，又引入社會資本進村搞開發，一舉兩得。（2）土地掛牌入市。2015年郫都區被確定為集體經營性建設用地入市改革試點縣，戰旗村將13.4畝集體用地以700多萬價格成交，敲響四川首宗集體經營性建設用地入市“第一槌”。（3）土地作價入股。隨著與社會資本的合作交流，村“兩委”帶領全體村民邁開步子，以出地作價入股，年底雙方按股分紅。戰旗鄉村振興培訓學院就是這一模式的成果。（4）村集體自主開發。從構思設計到招商運營再到完工開街，全由村集體負責，2018年開市的鄉村十八坊是村集體交出的第一份答卷。釀酒、榨油、制作布鞋等戰旗傳統手工藝重歸市場，“十八般武藝”的文旅綜合體一度成為郫都網紅打卡地。去年，村集體又將村民閑置的豬圈、柴房、雞鴨舍、爛水溝等區域利用改造，讓“后房”變“前臉”，打造出一個新消費場景，吸引四川各地美食匯聚入駐。（5）“村民＋集體＋資本”三方合作求共贏。呂家院子是這一模式的典型，村集體利用資源較好的農家林盤，吸引社會資本在林盤內注入火鍋、燒烤、民宿等休閑旅游業態。以為代表的成都林盤經濟被盤活起來，村民收租金，村集體收取營業額的3％作為管理服務費，真正實現三方共贏。參與方式的不斷深入，戰旗村的主動性一步步加強，從“門外漢”變成身“尖子生”，從單純租賃到合作聯營再到全盤一肩挑，村集體不斷成熟自信起來。一是基層組織有力。“兩委”班子思想解放，擔當作為，基層堡壘作用突出，戰斗有力，敢于善于創新，大膽推進農村土地權改革，放手使用能人。二是借鑒先進經驗。戰旗村過去是一個純農業的村莊，面對薄弱的集體經濟和有限的人均收入，為開闊視野、轉變觀念,“兩委”班子先后到全國多個先進村莊學習考察，借鑒成功經驗和方式。抓住土地經營權改革機遇，盤活集體資產，發展規?；?、產業化農業。三是創新經營理念。像經營家庭一樣去經營村莊，帶來巨大變化?！按蚬そ洕恨D為”創業經濟”。創新土地經營，增減掛鉤，將土地集中經營，以資源換資本,讓農民變股民，增加穩定收入。大力推進科技創新，做優傳統產品?；ヂ摼W、平臺經濟，“買全川、賣全球”。四是發展鄉村旅游。經過多年年奮斗，戰旗村成了四川的“明星村”,不僅入選首批20個全國鄉村治理典型案例，還成功創建國家AAAA景區。把文創與旅游結合，這個面積僅2.1平方公里的小村莊成為文旅明村。五是引進社會資本。大力推進改革開放，招商引資，企業、人才、技術、項目、資金涌入，東北餃子來了。六是發揮帶動作用。全面推動鄉村振興，帶動周邊村莊發展。產生示范、輻射、牽引效應。周邊支持、配合。鄉村振興，涉及多個方面，是典型的系統工程。但關鍵是產業要振興。習近平總書記就此發表了多次重要指示。他要求，鼓勵和扶持農民群眾立足本地資源發展特色農業、鄉村旅游、庭院經濟，多渠道增加農民收入。產業——因地制宜發展鄉村產業，精心選擇產業項目，確保成功率和可持續發展。從產業扶持、金融信貸、農業保險等方面出臺政策，為農村經濟發展提供有力支持。順應產業發展規律，立足當地特色資源，推動鄉村產業發展壯大，優化產業布局，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。文化——要推動鄉村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。加強農村精神文明建設，物質變精神、精神變物質是辯證法的觀點，特別要注重提升農民精神風貌。普及科學知識，推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。生態——加強農村生態文明建設，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。堅定走可持續發展之路，在保護好生態前提下，積極發展多種經營，把生態效益更好轉化為經濟效益、社會效益。保持戰略定力，以釘釘子精神推進農業面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。改革——處理好農民和土地的關系。要深化戶籍制度改革，強化常住人口基本公共服務，維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。必須堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系。要抓緊落實土地承包經營權登記制度，真正讓農民吃上“定心丸”。要激發農村資源要素活力，完善農業支持保護制度，尊重基層和群眾創造。基礎設施——繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。要健全多元投入保障機制，增加對農業農村基礎設施建設投入。要建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。
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